NTIA действует по контракту с ICANN на осуществление функций IANA, включая управление регистратурами верхнего уровня в отношении доменных имен, IP-адресов и связанных с ними идентификаторами нумерации, а также параметрами протоколов с самого основания Интернет-корпорации по присвоению имен и номеров (ICANN). По условиям контракта NTIA отвечает за согласование изменений официального файла корневой зоны системы доменных имен интернета (DNS). У NTIA также заключено соглашение о сотрудничестве с компанией Verisign, по условиям которого последняя исполняет функции, связанные с управлением корневой зоной.

14 марта 2014 года NTIA объявила о намерении передать свою координирующую роль в отношении этих ключевых функций интернета глобальному интернет-сообществу. Отказ правительства США от текущей роли знаменует окончательную фазу передачи контроля над DNS в соответствии с заявлениями правительства США в 1997-98 годах.

Дополнительная информация о функциях IANA:

• О IANA
• IANA: Кто, что, почему?
• Обзор и история функций IANA
• Отчет SSAC по контракту на осуществление функций IANA

Процесс подготовки предложения о передаче функций был возглавлен и координировался Координационной группой по передаче координирующей роли в исполнении функций IANA (ICG), сформированной в июле 2014 года.

ICG поручила заняться разработкой процесса предложения трем сообществам, непосредственно работающим с оператором функций IANA или предоставляющим ему услуги. Три «оперативных сообщества» (OC) это: сообщество доменных имен (организовано вокруг организаций поддержки и консультативных комитетов ICANN); сообщество ресурсов нумерации (организовано вокруг регистратур региональных адресов); сообщество параметров протоколов (организовано вокруг Инженерной проектной группы Интернета).

8 сентября 2014 года ICG опубликовала Запрос предложений (RFP) и указала формат, в котором все сообщества должны были на него отвечать. Затем каждое из сообществ применило собственные процессы и в их рамках приступило к подготовке ответа на RFP о передаче своей части функций IANA, а затем направило его ICG. После этого ICG проанализировала эти предложения, сопоставив их с определенным рядом критериев, включая те критерии, которые NTIA выдвинула в качестве обязательных для передачи функций.

Предложение о передаче содержит предложения, поступившие от трех оперативных сообществ.

Одновременно с описанным выше процессом Сквозная рабочая группа сообщества по усовершенствованию подотчетности ICANN (CCWG) работала над предложением по обеспечению подотчетности ICANN в будущем в отсутствие исторически существовавших контрактных взаимоотношений с правительством США. Предложение о подотчетности напрямую не касается управления функциями IANA, но при этом должно иметь общую поддержку общественности как условие осуществления передачи функций IANA. Часть, касающаяся доменных имен предложения о передаче, по которому ICG собирает комментарии, в значительной мере зависит от реализации некоторых конкретных механизмов подотчетности на уровне ICANN группой CCWG, что в предложении оговорено в качестве условия осуществления этой части.

Период сбора комментариев общественности по предложению CCWG о подотчетности продлится до 12 сентября 2015 года.

Все комментарии о предложении о подотчетности следует направлять CCWG. Все комментарии о предложении о передаче функций следует направлять ICG.

После того как CCWG завершит работу над предложением о подотчетности, ICG попросит сообщество имен подтвердить, что его требования были удовлетворены, а также при необходимости внести в свое предложение окончательные изменения.

Члены сообщества, предоставляющие комментарии по предложению о передаче, должны при этом предполагать, что CCWG удовлетворит те части предложения, которые связаны с именами и зависят от результатов работы CCWG.

Все предложения оперативных сообществ уже подверглись подробному публичному обсуждению и тщательному анализу. Поэтому сейчас ICG собирает комментарии общественности непосредственно по объединенному предложению и по его соответствию критериям, установленным NTIA в отношении предложения. ICG критически важно продемонстрировать общую поддержку общественности в отношении предложения и доказательство соответствия предложения критериям NTIA и только после этого его можно будет передать NTIA. Соответственно, приветствуются комментарии в поддержку предложения, даже если они не указывают ни на какие проблемы.

Конкретные вопросы, по которым ICG хотела бы получить комментарии, приведены ниже.

Вопросы о предложении в целом

1. Полнота и ясность: Можно ли считать объединенное предложение полным? Некоторые аспекты предложений каждого из оперативных сообществ подлежат завершению позднее, на стадии реализации предложения. Достаточно ли подробно представлена информация в объединенном предложении, чтобы можно было определить соответствует ли оно критериям NTIA?
2. Совместимость и интероперабельность: Функционируют ли предложения оперативных сообществ в объединенном виде? Предполагают ли они несовместимые схемы в ситуациях, когда совместимость обязательна? Предлагаются ли исполнимые варианты разрешения противоречащих друг другу случаев дублирования функций?
3. Подотчетность: Включают ли предложения оперативных сообществ в совмещенном виде необходимые для осуществления функций IANA независимые механизмы подотчетности и имеют ли они надлежащую поддержку? Есть ли в едином предложении пробелы в отношении общей подотчетности?
4. Исполнимость: Противоречат ли друг другу результаты проверок и анализа исполнимости, включенные в предложения оперативных сообществ и не дают ли они оснований для беспокойства при рассмотрении в совокупности?

Вопросы о критериях NTIA

5. Считаете ли Вы, что предложение поддерживает и совершенствует модель с участием заинтересованных сторон? Если да, объясните почему да. Если нет, объясните почему нет и каким образом предложение следует изменить.
6. Считаете ли Вы, что предложение обеспечивает безопасность, стабильность и отказоустойчивость DNS? Если да, объясните почему да. Если нет, объясните почему нет и каким образом предложение следует изменить.
7. Считаете ли Вы, что предложение удовлетворяет потребности и ожидания глобальных пользователей и партнеров в сфере услуг IANA? Если да, объясните почему да. Если нет, объясните почему нет и каким образом предложение следует изменить. Пожалуйста, укажите, являетесь ли Вы пользователем или партнером в сфере услуг IANA.
8. Считаете ли Вы, что предложение обеспечивает открытость интернета? Если да, объясните почему да. Если нет, объясните почему нет и каким образом предложение следует изменить.
9. Нет возникает ли у Вас опасений относительно того, что предложение заменяет роль NTIA схемой, во главе которой стоит правительство или межправительственная организация? Если да, объясните почему да и каким образом по Вашему мнению предложение следует изменить. Если нет, объясните почему нет.
10. Считаете ли Вы, что после реализации предложения критерии NTIA будут продолжать выполняться? Если да, объясните почему да. Если нет, объясните почему нет и каким образом предложение следует изменить.

Вопросы в отношении отчета ICG и основных положений

11. Считаете ли Вы, что отчет ICG и основные положения отражают все необходимые аспекты общего предложения надлежащим образом? Если нет, объясните какие следует внести изменения.

Общие вопросы

12. Есть ли у Вас общие комментарии для ICG о предложении?

Сообщество доменных имен предложило создать новую, самостоятельную юридическую единицу, IANA после передачи функций (PTI), в качестве отделения (подразделения) ICANN, которое предлагается сделать исполнителем функций IANA по контракту с ICANN. Правовую юрисдикцию ICANN менять не предполагается. Предложение включает создание Постоянного комитета потребителей (CSC), отвечающего за контроль качества работы исполнителя в соответствии с требованиями контракта и соглашения об уровне обслуживания. Предложением создается процесс проверки функций IANA силами множества заинтересованных сторон (IFR) для проведения проверок PTI.

Сообщество номеров предложило ICANN продолжить работать в качестве исполнителя функций IANA и предоставлять эти услуги по контракту с пятью региональными интернет-регистратурами (RIR). Сообщество имен предложило подготовить Соглашение об уровне обслуживания (SLA) – имеющее силу договора – между региональными интернет-регистратурами и исполнителем услуг в сфере номеров для функций IANA и Комитетом по обзору и оценке (RC) в составе представителей сообщества от каждого региона для того, чтобы информировать RIRы о качестве работы оператора функций IANA и соблюдении требований к уровню обслуживания.

Сейчас в качестве оператора регистратур параметров протоколов выступает ICANN. Сообщество IETF выразило удовлетворение существующей схемой работы и предложило и в будущем уточнять регистратуры параметров протоколов IANA на ежедневной основе, чем оно и занимались на протяжении последнего десятилетия или даже дольше. Сообщество параметров протоколов предложило использовать систему договоренностей, политик и механизмов надзора, созданных IETF, ICANN и IAB в отношении осуществления функций IANA, связанных с параметрами протоколов.

Ниже приведена визуальная сводка надзорных компонентов объединенного предложения. Рабочее взаимодействие между сообществами и оператором функций IANA здесь не отображено.

Все предложения оперативных сообществ уже прошли через подробное публичное обсуждение и подверглись тщательному анализу.

Группа CWG-Координирующая роль

• Первый период сбора комментариев общественности 1 декабря 2014 года – 22 декабря 2014 года
• Второй период сбора комментариев общественности 22 апреля 2015 года – 20 мая 2015 года (срок был продлен до 26 мая для тех, кому необходим перевод).

Группа CRISP

• Период сбора комментариев общественности по первому проекту предложения: 19 декабря 2014 года – 5 января 2015 года
• Период сбора комментариев общественности по второму проекту предложения: 8 января 2015 года – 23 января 2015 года
• Открытые архивы комментариев

Рабочая группа IANAPLAN

• Last Call Рабочей группы
• Изложение консенсуса РГ; автор Шеперд (Shepherd)
• Last Call IETF: 26 ноября 2014 года – 15 декабря 2014 года
• Сводка комментариев Last Call IETF